黨的十八大以來,，我國持續(xù)深化對科技創(chuàng)新規(guī)律的認識,，企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的擺位上升到新高度，在創(chuàng)新全鏈條中的主導作用進一步凸顯,。

我國企業(yè)科技創(chuàng)新的進展與成效,。黨的十八大以來，我們持續(xù)推進企業(yè)科技創(chuàng)新工作,，在科技政策,、科技計劃、基地平臺,、資源開放等方面不斷加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,，推動我國企業(yè)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平,、創(chuàng)新貢獻等方面均實現(xiàn)較大提升,。一是完善落實激勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。研究制定支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究的政策措施,，推動科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升至100%,，扎實落實好惠企創(chuàng)新政策。二是支持企業(yè)牽頭或參與國家科技計劃項目,。通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式,，支持骨干企業(yè)牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)化目標明確的重大科技項目。2021年,，國家重點研發(fā)計劃立項的860余項中,，企業(yè)牽頭或參與680余項，占比高達79%,。三是支持企業(yè)建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地和平臺,。依托企業(yè)組建170多家國家重點實驗室，建設(shè)了3個綜合類,、22個領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心以及15家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺,。四是加大科技資源向企業(yè)開放共享力度,。通過搭建國家科研設(shè)施與儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺，超過4000家高校院所等單位的9.4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享,。五是培育壯大科技型企業(yè),。推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升。截至2022年底,，全國高新技術(shù)企業(yè)約40萬家,，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量約45萬家。2021年,，高新技術(shù)企業(yè)以占全國0.7%的企業(yè)總量,，貢獻了全國70%以上的企業(yè)研發(fā)投入和全國38.2%的授權(quán)發(fā)明專利。

同時,，與新發(fā)展階段對企業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比,，我國企業(yè)科技創(chuàng)新仍存在一些問題。一是參與國家科技創(chuàng)新決策的機制不健全,，在國家科技創(chuàng)新政策制定等環(huán)節(jié),，企業(yè)的參與范圍、比例及話語權(quán)相對較弱,；二是實施國家科技計劃項目的機制待完善,，企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用發(fā)揮不夠,，關(guān)鍵核心技術(shù)突破力不夠強,；三是對研發(fā)前端和重大創(chuàng)新的激勵不足，稅收政策對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和競爭前研發(fā)活動激勵不足,；四是企業(yè)面向協(xié)同高效產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通創(chuàng)新機制不健全,，高校、科研院所評價體系與企業(yè)通過創(chuàng)新提升競爭力的迫切需求對接不足,；五是創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集的通道不暢,。高校、科研院所人才向企業(yè)流動還存在障礙,，重大創(chuàng)新基地和平臺在企業(yè)布局建設(shè)力度方面有待進一步加強,。

進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的措施。當前,，我國經(jīng)濟正處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,，企業(yè)是最具活力的市場主體，是科技創(chuàng)新的重要推動者,，是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ),，對經(jīng)濟穩(wěn)增長具有重要作用。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深拓展,，科技與產(chǎn)業(yè)互動演進,、加速迭代成為重要特征。企業(yè)依靠快速響應(yīng)能力和靈活創(chuàng)新機制,，正成為推動科技創(chuàng)新和引領(lǐng)科學前沿的重要力量。必須堅持全面系統(tǒng)創(chuàng)新,，完善科技企業(yè)梯度培育體系,，以戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策整合,、領(lǐng)域聚焦,、協(xié)同合力構(gòu)建支撐企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，推動企業(yè)成為從創(chuàng)新決策,、科研組織,、研發(fā)投入到成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新的主導力量。

一是加強分類指導,，健全科技企業(yè)梯度培育體系,。健全“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系。第一,，培育壯大科技型中小微企業(yè),，重點是“營造環(huán)境”。實施科技型中小微企業(yè)倍增行動,，支持科技型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地,。第二，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，重點是“提升能力”,。支持科技型骨干企業(yè)更多參與國家重大科技決策，承擔國家重大科技項目等,。第三,，研究優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，重點是“優(yōu)化布局”,。研究提出科技領(lǐng)軍企業(yè)標準,，篩選提出一批科技領(lǐng)軍企業(yè)名單。第四,，加快建設(shè)世界一流企業(yè),，重點是“強化支撐”。引導企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)投入,，提高研發(fā)產(chǎn)出率,，通過科技創(chuàng)新提升企業(yè)技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新能力。

二是完善決策咨詢機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新決策的主體地位,。建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技戰(zhàn)略決策的機制,，引導企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署開展創(chuàng)新。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度,，定期組織溝通交流,。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫網(wǎng)絡(luò)，引導支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力,。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制,，強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。

三是優(yōu)化項目組織實施機制,，強化企業(yè)科研組織的主體地位,。引導企業(yè)進一步聚焦國家當前亟需和長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域開展攻關(guān)。擴大國家自然科學基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模,。支持中央企業(yè),、民營科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化,、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,。國家科技計劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的項目，鼓勵企業(yè)牽頭組織實施,。

四是完善資源配置機制,，強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,，特別是提高基礎(chǔ)研究投入,。推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等惠企創(chuàng)新政策扎實落地,。建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機制,，持續(xù)深化與金融機構(gòu)等合作，形成銀行信貸,、專題債券,、股票市場協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新的金融手段。

五是構(gòu)建企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合機制,，強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體地位,。提升企業(yè)作為需求側(cè)的成果吸納能力和轉(zhuǎn)化能力，健全產(chǎn)學研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制,，加速推動高校,、科研院所等產(chǎn)生的科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合國家重大工程,、國家重大任務(wù)設(shè)計一攬子重大應(yīng)用場景,，推動企業(yè)新技術(shù)率先應(yīng)用示范。加快推進科技成果評價改革，完善分類評價機制,。

六是深化人才引育機制,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新人才支撐。推動國家科技人才計劃加強對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的支持,。加強企業(yè)博士后流動站建設(shè),，擴大企業(yè)博士后招收規(guī)模，探索政府和企業(yè)共同出資吸引海外博士后的模式,。開展校企,、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機制試點，推廣企業(yè)科技特派員制度,。

七是完善政策落實機制,，營造企業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài),。統(tǒng)籌推進企業(yè)創(chuàng)新各項政策落地落實,，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。強化國家高新區(qū),、自創(chuàng)區(qū)培育科技型企業(yè)主陣地作用,，引導高新區(qū)加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)等支持力度,。優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化體系,，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化能力。