各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議,、全國“兩會”精神,，落實國務院2023年重點工作分工要求,，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生,，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關事項通知如下：

（一）加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持,。及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力強,、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務專員,，建立崗位收集,、技能培訓、送工上崗聯(lián)動機制,。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的,，在符合發(fā)放條件的前提下,，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼,、吸納就業(yè)補貼,、職業(yè)培訓補貼等政策。支持各地在符合國家規(guī)定的前提下出臺地方性政策,，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。

（二）支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗服務和貸款業(yè)務,。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數(shù)多,、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗,。支持金融機構在依法合規(guī),、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程,，合理確定貸款額度,，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持,。

（三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應,。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求,，支持其創(chuàng)辦投資少,、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟,、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營,。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù),，對符合條件的落實免除反擔保要求,，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害,、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的,，可申請展期還款，期限原則上不超過1年,，政策實施期限截至2023年12月31日,。

（四）加大技能培訓支持力度。適應數(shù)字中國,、健康中國,、制造強國等建設和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動各類職業(yè)院校（含技工院校）,、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè),、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓,。充分用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金,、職業(yè)技能提升行動專賬資金,、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等支持,。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次,，政策實施期限截至2023年12月31日,。

（五）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標,，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還,，大型企業(yè)按不超過30%返還,。社會團體、基金會,、社會服務機構,、律師事務所、會計師事務所,、以單位形式參保的個體工商戶參照實施,。實施此項政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日,。

（六）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)的16—24歲青年,，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼,，政策實施期限截至2023年12月31日,。

（七）鼓勵引導基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計劃,、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模,。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策,。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償,、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的,，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級,。

（八）支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè),，經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意,，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素,，2023年可給予一次性增人增資,，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。

（九）穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模,。挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量,，統(tǒng)籌自然減員,，加大補員力度，穩(wěn)定招錄,、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模,，合理確定招錄、招聘時間,。

（十）實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃,。廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等,，募集不少于100萬個青年見習崗位,，對吸納就業(yè)見習人員的給予見習補貼，用于支付見習人員基本生活費,、辦理人身意外傷害保險,，以及對見習人員的指導管理費用。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,，各地可給予剩余期限見習補貼,，政策實施期限截至2023年12月31日。

（十一）加強困難人員就業(yè)幫扶,。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，及時將零就業(yè)家庭,、低保家庭,、脫貧戶、大齡、殘疾,、長期失業(yè)等人員納入援助范圍,。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻,、有保障的愛心崗位,，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼,。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員,，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼,，政策實施期限截至2023年12月31日,。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置,，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè),。

（十二）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員,，做好失業(yè)保險金,、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼,。

（十三）細化實化政策。各地要結合實際,，細化實化本通知明確的各項政策措施,，加速釋放政策紅利。同步梳理前期本地出臺的階段性穩(wěn)就業(yè)政策,，明確優(yōu)化調(diào)整意見,，落實好各項常態(tài)化就業(yè)政策，推動各項政策落地見效,、惠企利民,，為就業(yè)大局總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法,，及時報有關主管部門,。

（十四）優(yōu)化經(jīng)辦服務。各地要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,，減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南,。加快推進網(wǎng)上辦理,，加強大數(shù)據(jù)比對識別，推動更多政策直達快享,，提升就業(yè)政策獲得感和滿意度,。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶,，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策,。規(guī)范資金管理使用，嚴格履行程序規(guī)定,，健全風險防控機制,，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為,，保障資金安全運行,。

（十五）強化宣傳解讀。各地要加強就業(yè)政策宣傳,，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單,，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措,，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū),、進校園,、進社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式,，及時提供通俗易懂的政策解讀,，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預期,，營造良好社會氛圍,。

國務院辦公廳

2023年4月19日