科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂,。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚,、審時(shí)度勢(shì),，明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，鮮明指出構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),，全面發(fā)出向高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)軍的動(dòng)員令,。習(xí)近平總書記的重要指示鼓舞人心、催人奮進(jìn),，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。
四川是全國科教大省,、軍工大省,，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí),。2018年2月,，習(xí)近平總書記來川考察時(shí)指出，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。2020年1月,，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題,。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，被賦予了“一極一源,、兩中心兩地”的重大使命,，其中之一是建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，前所未有地打開了四川發(fā)展空間,。2021年6月,，四川省委十一屆九次全會(huì)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展作了專門部署，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》,；省政府配套制定了“科技創(chuàng)新十條”政策,。四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,、人才是第一資源理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以提升科技創(chuàng)新牽引力,、原創(chuàng)力、支撐力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、聚合力、保障力為抓手,，在“振芯”上創(chuàng)新突破,，在“鑄魂”上砥礪精神，在“固根”上厚植土壤,，堅(jiān)決扛起建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命,，堅(jiān)決扛起高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代重任。
以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提升科技創(chuàng)新牽引力
習(xí)近平總書記指出,，世界科技強(qiáng)國競(jìng)爭(zhēng),，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。四川擁有中央在川科研院所53家,，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè),，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)183個(gè),，國家“雙一流”建設(shè)高校8所,。
四川將發(fā)揮這些大院大所大學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，聚焦最有基礎(chǔ),、最有優(yōu)勢(shì),、最需突破領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，提升創(chuàng)新體系整體效能,。全力打造“排頭兵”,，發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，大力支持國防建設(shè),；建好國家實(shí)驗(yàn)室四川基地,，加快建設(shè)大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線觀測(cè)站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。著力打造“預(yù)備隊(duì)”,，聚焦電子信息、生命科學(xué),、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域組建天府實(shí)驗(yàn)室,，建強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的生力軍。大力打造“集團(tuán)軍”,，高起點(diǎn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心,，高水平打造西部（成都）科學(xué)城，高效率推動(dòng)中國（綿陽）科技城突破性發(fā)展,；推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全,、生物育種等領(lǐng)域建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不斷構(gòu)筑戰(zhàn)略科技力量的堅(jiān)實(shí)支撐,。
以加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提升科技創(chuàng)新原創(chuàng)力
習(xí)近平總書記指出,，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來,、討不來的,；堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。上世紀(jì)五六十年代,，面對(duì)嚴(yán)峻的國際形勢(shì),，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷作出了研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策，聶榮臻,、錢學(xué)森等帶領(lǐng)老一輩科學(xué)家在國家一窮二白的條件下,，自力更生造出了“兩彈一星”。今天,，我們沒有任何理由被別人卡住“脖子”,。
四川將傳承發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神,，繼續(xù)為國家爭(zhēng)光爭(zhēng)氣，既解決“卡脖子”又鍛造“殺手锏”,，練就更多“獨(dú)門絕技”,，打造更多“國之重器”。一方面,，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,。過去很多科研走的是跟蹤模仿道路，對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠,，現(xiàn)在需要更加注重正向設(shè)計(jì),，更加注重原始創(chuàng)新?；A(chǔ)研究的重大突破,，允許“十年不鳴”，爭(zhēng)取“一鳴驚人”,。我們將實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng),，圍繞量子科學(xué)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)等開展前沿交叉學(xué)科研究,，加強(qiáng)集成電路,、新能源、生物技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，推出更多有價(jià)值,、原創(chuàng)性的科研成果。另一方面,，堅(jiān)持不懈開展集成攻關(guān),。四川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，農(nóng)業(yè)“10+3”,、工業(yè)“5+1”,、服務(wù)業(yè)“4+6”體系完善。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，聚焦集成電路與新型顯示、航空與燃機(jī),、釩鈦稀土資源,、智能裝備等領(lǐng)域重大科技需求，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng),。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，制定“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。
以夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升科技創(chuàng)新支撐力
習(xí)近平總書記指出,，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。2020年,，四川擁有有效國家高新技術(shù)企業(yè)8160家，是2015年的3倍,；企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)547.4億元,，是2015年的2.3倍，越來越多的企業(yè)把目光投向創(chuàng)新,。
四川將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”,。一方面,，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)出題者作用,，以龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、貸款貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)更多企業(yè)加大研發(fā)投入,，鼓勵(lì)政府投資引導(dǎo)基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予支持,。實(shí)施首臺(tái)（套）裝備,、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，促進(jìn)重大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)成果孵化及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化利用,。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展。另一方面，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新,。以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向,，結(jié)合企業(yè)單位投資強(qiáng)度、營收產(chǎn)出率,、產(chǎn)值能耗等指標(biāo),，促使企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中提高創(chuàng)新能力；健全園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制,，在環(huán)境容量,、用地用電等方面制定差異化配置政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬,，徹底整治“散亂污”企業(yè),，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。企業(yè)要成為創(chuàng)新主體,，離不開富有科學(xué)家精神的企業(yè)家,。我們將大力吸引培育具有科學(xué)家精神的企業(yè)家隊(duì)伍，始終重視核心技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)新隊(duì)伍培育,、專利技術(shù)維護(hù)，引領(lǐng)企業(yè)向創(chuàng)新高峰攀登,。
以打造創(chuàng)新人才集聚高地提升科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力
習(xí)近平總書記指出,，國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人；我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才,。近年來，四川大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，全省技能人才總量突破1000萬人,，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)371萬人。
四川將緊緊抓住把人才“育出來,、引進(jìn)來,、用起來”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，以人才“智高點(diǎn)”搶占發(fā)展“制高點(diǎn)”,。以更實(shí)舉措培育人才。實(shí)施“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”,，增設(shè)國防科技領(lǐng)域人才專項(xiàng),，對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)和國防科技領(lǐng)域等重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額,。加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲(chǔ)備,，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，設(shè)立博士后創(chuàng)新人才項(xiàng)目,。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系,，加大天府工匠培養(yǎng)力度，拓寬高技能人才發(fā)展通道,。以更好服務(wù)引進(jìn)人才,。實(shí)施國家高端外國專家引進(jìn)、天府高端引智計(jì)劃,，優(yōu)化外國專家來川工作服務(wù),，落實(shí)外籍高層次人才出入境、停居留便利政策,。拓展“天府英才卡”服務(wù)事項(xiàng),，完善人才安居就醫(yī)、子女就學(xué),、家屬就業(yè)等服務(wù)措施,，讓來川人才安心創(chuàng)業(yè)、順心工作,、舒心生活,。以更大力度用好人才,。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉,，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。強(qiáng)化用人單位評(píng)價(jià)主體地位,，推行代表性成果評(píng)價(jià)制度,。采取“一事一議”方式，解決創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研立項(xiàng),、經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)核心成員的職務(wù)職稱,、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項(xiàng),。發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)作用,，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺(tái),。
以推進(jìn)全方位開放合作提升科技創(chuàng)新聚合力
習(xí)近平總書記指出,，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉,、自我隔絕,，而是要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。四川地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn),，是我國西向南向開放門戶,。中央把成渝地區(qū)列為國家綜合立體交通網(wǎng)“四極”之一，加快建設(shè)西部陸海新通道,，讓四川更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”,。成都雙流國際機(jī)場(chǎng)開通國際（地區(qū)）航線131條，天府國際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn),，實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營,，架起了與全球更好開展科技交流合作的“空中絲綢之路”。
四川將牢固樹立世界眼光,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，圍繞構(gòu)筑高效能開放通道樞紐、培育高能級(jí)開放市場(chǎng)主體,、建設(shè)高層次開放合作平臺(tái),、營造高標(biāo)準(zhǔn)開放發(fā)展環(huán)境制定“開放發(fā)展十條”政策，大力打造改革開放新高地,，更好對(duì)接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，集聚國內(nèi)國際創(chuàng)新資源。緊盯“點(diǎn)”,。下好創(chuàng)新“先手棋”,，支持省內(nèi)企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，在國際樞紐城市落子布點(diǎn),、搶灘布局,。發(fā)揮中國—歐洲中心對(duì)歐綜合合作平臺(tái)作用，依托成都國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，打造國家層面中歐創(chuàng)新合作平臺(tái),，建立線上、線下中歐協(xié)作合作網(wǎng)絡(luò),。抓住“線”,。爭(zhēng)取開通更多國際航線，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新合作朋友圈,，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地。加強(qiáng)與東南亞,、南亞等國家（地區(qū)）科技合作,。深化與京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的科技合作,，聯(lián)合重慶建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,。拓展“面”。支持各類創(chuàng)新主體跟進(jìn)研究世界前沿科技,，鼓勵(lì)市州參與進(jìn)博會(huì),、服貿(mào)會(huì)、高交會(huì)等國家級(jí)展會(huì),，支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和人員參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,。依托國際合作園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)載體,，打造高端創(chuàng)新資源承載地，營造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,，促進(jìn)科技合作向更高水平發(fā)展,。
以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙提升科技創(chuàng)新保障力
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)自主創(chuàng)新,，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙,。四川作了一些探索，以“小切口推大改革”進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,。比如,，在全國率先探索開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性,，全省45家試點(diǎn)單位已完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng),，作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)100余家，吸引企業(yè)投資近70億元,。這項(xiàng)改革被譽(yù)為科技領(lǐng)域的“小崗村”改革,，經(jīng)驗(yàn)做法在全國復(fù)制推廣。
四川將深耕機(jī)制創(chuàng)新“試驗(yàn)田”,，為國家作出更多示范、探索更多經(jīng)驗(yàn),。摒棄“等靠要”,。主動(dòng)以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以觀念更新走出發(fā)展新路,。小切口,、大縱深推進(jìn)科研生產(chǎn)管理體制改革，建立生產(chǎn)回報(bào)設(shè)計(jì)研發(fā)的合作機(jī)制,、以利益分配為核心的激勵(lì)機(jī)制和以權(quán)益保障為紐帶的轉(zhuǎn)化機(jī)制,，形成探索、預(yù)研,、研制,、生產(chǎn)的良性循環(huán),。奮力“比學(xué)干”。對(duì)標(biāo)一流,，取長補(bǔ)短,，對(duì)看準(zhǔn)的科技項(xiàng)目和創(chuàng)新技術(shù)，簡化程序,、優(yōu)化機(jī)制,，咬定青山不放松。干“點(diǎn)穴位”的事,，抓住關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目,，建立聯(lián)合爭(zhēng)取、協(xié)同實(shí)施機(jī)制,，力爭(zhēng)落地一個(gè)就帶動(dòng)一片,。勇于“闖創(chuàng)試”。開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn),，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,。建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”,。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,，開展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，讓有真才實(shí)學(xué)的科研人員脫穎而出,。完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制,，提高創(chuàng)新失敗容忍度，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的良好環(huán)境,。
百年風(fēng)華正茂，百年奮斗不止,。我們將大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，接續(xù)一代又一代科學(xué)家楷模為國建功的無上榮光，強(qiáng)化科技工作者的家國情懷,，堅(jiān)定科技工作者的初心使命意識(shí),，引導(dǎo)科技工作者勇攀科學(xué)高峰。培育崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化,，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,，大力推動(dòng)科學(xué)普及，廣泛宣傳科技工作者勇于探索,、獻(xiàn)身科學(xué)的生動(dòng)事跡,，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍,。
