市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見
國市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳,、委）：
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是通過有機(jī)融合計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量管理等要素資源,，面向企業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位,、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù),。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示精神，大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升行動,、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場等有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，以新發(fā)展理念為指引,，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,，融合要素資源,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，強(qiáng)化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),、協(xié)同服務(wù),、綜合應(yīng)用，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、疏堵點(diǎn)、破瓶頸,，提高質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力與水平,，努力以質(zhì)量提升支撐做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
（二）基本原則,。堅(jiān)持市場主導(dǎo),，政府推動，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督服務(wù)作用,。堅(jiān)持合理布局，開放共享,，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),，科學(xué)布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)與共享,。堅(jiān)持自愿參與,、試點(diǎn)先行、探索模式,、制定規(guī)范,，逐步拓展到更多行業(yè)和區(qū)域。堅(jiān)持協(xié)同服務(wù),，融合發(fā)展,，以計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權(quán),、品牌培育等為延伸,，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，支撐全過程,、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年,，質(zhì)量政策體系進(jìn)一步完善,，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評價(jià)指標(biāo)體系基本建立,，計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量管理等要素良性協(xié)同，服務(wù)效能明顯增強(qiáng),，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式更加成熟,，全國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本建成，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際互聯(lián)互通程度和影響力明顯提升,。
二,、主要領(lǐng)域
（一）重點(diǎn)消費(fèi)品。針對電子產(chǎn)品,、家用電器,、汽車、紡織等消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品高端化,、綠色化,、智能化發(fā)展，開展全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù),，為企業(yè)“診斷把脈”,，著力提升產(chǎn)品附加值、可靠性和競爭力,。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,。面向石化、鋼鐵、有色,、建材,、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈,、全生命周期的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,，推動轉(zhuǎn)型升級。面向市場應(yīng)用廣,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造,、5G技術(shù)、新材料,、大數(shù)據(jù)和人工智能等領(lǐng)域,，適度提前布局，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的孵化培育,，助推產(chǎn)業(yè)化,、市場化,、國際化,。
（三）重點(diǎn)區(qū)域。在東部地區(qū)特別是京津冀,、長江三角洲,、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，對標(biāo)國際先進(jìn)水平,，不斷提升競爭優(yōu)勢和輻射能力,。中西部地區(qū)和東北地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向，著力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和支撐力,，著力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域質(zhì)量高地,。
三、基本要求
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的試點(diǎn)地方應(yīng)為基礎(chǔ)條件好,、推進(jìn)意愿強(qiáng)的市（地,、州、盟）,、縣（市,、區(qū)、旗）,。優(yōu)先支持國務(wù)院辦公廳通報(bào)的推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方參加試點(diǎn),，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。“一站式”服務(wù)模式主要包括：
（一）一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃,。將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，出臺質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,。
（二）一個(gè)共享平臺。試點(diǎn)地方應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、企業(yè)需要和資源現(xiàn)狀,，因地制宜搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，建立計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量管理等要素協(xié)同服務(wù)的流程與機(jī)制,，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)。
（三）一個(gè)受理窗口,?？梢砸劳鞋F(xiàn)有技術(shù)機(jī)構(gòu)、園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)實(shí)體性的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”窗口,，也可以在企業(yè)較為集中、質(zhì)量需求較為旺盛的區(qū)域打造質(zhì)量服務(wù)綜合體,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口辦理,，還可以探索多機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上聯(lián)合受理。
（四）一攬子服務(wù),。在法定資質(zhì)允許范圍內(nèi),，提供產(chǎn)品研發(fā)、采購,、生產(chǎn),、供應(yīng)、售后各環(huán)節(jié)所需的計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量管理,、知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等一攬子服務(wù),，做好企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,、全經(jīng)營周期的綜合服務(wù)。
（五）一個(gè)結(jié)果通行,。在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級、各類校準(zhǔn)、檢測,、認(rèn)證,、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、一次合格評定,、一個(gè)結(jié)果、多方互認(rèn)共享”,，最大程度提高運(yùn)行效率,、降低企業(yè)成本。
四,、試點(diǎn)程序
（一）制定方案,。擬開展試點(diǎn)地方，應(yīng)對服務(wù)對象的質(zhì)量需求,、技術(shù)機(jī)構(gòu)的資源現(xiàn)狀,、各方參加試點(diǎn)的意愿能力等進(jìn)行摸底調(diào)查，對本地區(qū),、本行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查和質(zhì)量診斷分析,，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)瓶頸和質(zhì)量短板,，制定質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)方案,，包括主要服務(wù)對象、重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,、市場需求分析、資源條件現(xiàn)狀,、主要服務(wù)模式,、可行性分析、工作進(jìn)度安排,、組織管理保障,、預(yù)期試點(diǎn)成果等。試點(diǎn)方案要與現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺,、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等工作做好銜接,。
（二）試點(diǎn)探索,。試點(diǎn)地方在取得省級市場監(jiān)管部門支持后，要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)方案,，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),，組織開展“一站式”服務(wù)。試點(diǎn)探索期應(yīng)重點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，總結(jié)服務(wù)模式,，形成良好行為實(shí)踐與案例，制定工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。要充分考慮國際接軌需要,，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。試點(diǎn)探索期一般不少于2年,。
（三）總結(jié)推廣,。試點(diǎn)結(jié)束后，要形成適合本地特點(diǎn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式與工作指南,?？偩謱⑦m時(shí)評估梳理和總結(jié)推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的典型案例和成功模式，對于取得明顯成效,、模式可推廣可復(fù)制的試點(diǎn)項(xiàng)目,，總局將進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和總結(jié)提煉，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣示范,，逐步納入國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級市場監(jiān)管部門要積極推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好日常管理,，穩(wěn)步提升本地服務(wù)能力和水平,。試點(diǎn)地方要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際,，從加大財(cái)政資金投入,、加大稅收優(yōu)惠、合理安排用地等方面,，進(jìn)一步研究制定扶持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的政策措施,，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi),、場地設(shè)施保障,，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的工作基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,。各省級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,，定期交流、通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況,，推動各試點(diǎn)單位出實(shí)招,、見實(shí)效,，提高服務(wù)對象的感知度、獲得感,，接受社會監(jiān)督,。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，特別是要重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)在提高質(zhì)量水平,、服務(wù)中小企業(yè),、擴(kuò)大消費(fèi)與就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、增強(qiáng)外貿(mào)競爭力等方面成效,。
（三）注重激勵(lì)引導(dǎo)。對推進(jìn)試點(diǎn)成效突出的地方,，優(yōu)先推薦其申報(bào)國務(wù)院辦公廳“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方”督查激勵(lì),。要做好宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大知曉度,，方便企業(yè)和群眾獲取服務(wù),。要樹立試點(diǎn)標(biāo)桿，宣傳先進(jìn)典型,。
各省級市場監(jiān)管部門要在每年年底前將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)推進(jìn)情況報(bào)送市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局,。
各省級市場監(jiān)管部門要在每年年底前將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)推進(jìn)情況報(bào)送市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局,。
聯(lián)系人：質(zhì)量發(fā)展局 黃才宇
電 話：010-82262437 82260309（傳真）
郵 箱：jcpjc@samr.gov.cn
市場監(jiān)管總局
2020年11月13日