關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見
發(fā)改體改〔2020〕1566號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部門，全國總工會,，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中國國家鐵路集團有限公司：為深入貫徹習近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要講話精神，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求,，推動相關(guān)支持政策加快落地見效,，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力,，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，帶動擴大就業(yè),，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
（一）繼續(xù)推進減稅降費。切實落實常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策,，簡化優(yōu)惠政策適用程序,，深入開展有針對性的政策宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)準確掌握和及時享受各項優(yōu)惠政策,。貫徹實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等,。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，依法核準其延期繳納稅款申請,。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經(jīng)費,，實行全額返還支持政策。
（二）進一步降低用能用網(wǎng)成本,。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策,，持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。切實加強轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管,，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利,。
（三）深入推進物流降成本。依法規(guī)范港口,、班輪,、鐵路、機場等經(jīng)營服務(wù)性收費,。建立物流基礎(chǔ)設(shè)施用地保障機制,，引導(dǎo)各地合理設(shè)置投資強度、稅收貢獻等指標限制,，鼓勵通過長期租賃等方式保障物流用地,。規(guī)范城市配送車輛通行管理，根據(jù)地方實際優(yōu)化通行管理措施,，鼓勵發(fā)展夜間配送和共同配送,、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。
二,、強化科技創(chuàng)新支撐
（四）支持參與國家重大科研攻關(guān)項目,。鼓勵民營企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認定工作,，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù),。
（五）增加普惠型科技創(chuàng)新投入,。各地要加大將科技創(chuàng)新資金用于普惠型科技創(chuàng)新的力度，通過銀企合作,、政府引導(dǎo)基金,、科技和知識產(chǎn)權(quán)保險補助、科技信貸和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償?shù)确绞?，支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新,。
（六）暢通國家科研資源開放渠道。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放,。鼓勵民營企業(yè)和社會力量組建專業(yè)化的科學儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu),，參與國家科研設(shè)施與儀器的管理與運營。
（七）完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系,。發(fā)展專業(yè)化技術(shù)交易知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu),，培育技術(shù)經(jīng)理人。規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化,，推動知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品創(chuàng)新,。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)一站式檢索,、保護和咨詢等服務(wù)。
（八）促進民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,，布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，集聚一批面向中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商,，開發(fā)符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺,、系統(tǒng)解決方案等，結(jié)合行業(yè)特點對企業(yè)建云,、上云,、用云提供相應(yīng)融資支持。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,，支持優(yōu)勢企業(yè)提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,，帶動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式,。
三,、完善資源要素保障
（九）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境,，保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利,，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割,。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新,，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的,，不增收土地價款等費用。民營企業(yè)退出原使用土地的,，市,、縣人民政府應(yīng)支持依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益,；易地發(fā)展的,，可以協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。
（十）加大人才支持和培訓力度,。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?，推動社會化評審。增加民營企業(yè)享受政府特殊津貼人員比重,。適時發(fā)布技能人才薪酬分配指引,，引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點的工資分配制度。加快實施職業(yè)技能提升行動,，面向包括民營企業(yè)職工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,，并按規(guī)定落實培訓補貼。
（十一）優(yōu)化資質(zhì)管理制度,。對存量資質(zhì),、認證認可實施動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化縮減資質(zhì)類別,，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上,。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能,，在符合市場準入要求條件下,，公平給予資質(zhì)、認證認可,，不得額外設(shè)置前置條件,。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，除涉及公共安全,、經(jīng)濟安全產(chǎn)品以外,，不再實行許可證管理，對于保留許可證管理產(chǎn)品,，審批權(quán)限下放至省級市場監(jiān)管部門,。完善強制性產(chǎn)品認證制度，探索引入“自我符合性聲明”方式,，優(yōu)化認證程序,。
（十一）優(yōu)化資質(zhì)管理制度,。對存量資質(zhì),、認證認可實施動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化縮減資質(zhì)類別,，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上,。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能,，在符合市場準入要求條件下,，公平給予資質(zhì)、認證認可,，不得額外設(shè)置前置條件,。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，除涉及公共安全,、經(jīng)濟安全產(chǎn)品以外,，不再實行許可證管理，對于保留許可證管理產(chǎn)品,，審批權(quán)限下放至省級市場監(jiān)管部門,。完善強制性產(chǎn)品認證制度，探索引入“自我符合性聲明”方式,，優(yōu)化認證程序,。
（十二）破除要素流動的區(qū)域分割和地方保護。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊,，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙,。支持地方開展
“一照多址”改革，探索簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù),。逐步統(tǒng)一全國市場主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范,、數(shù)據(jù)標準和統(tǒng)一平臺服務(wù)接口，減少區(qū)域間登記注冊業(yè)務(wù)的差異性,。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺,，進一步便利納稅人注銷程序。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體,，可以按照簡易程序辦理注銷,。
四、著力解決融資難題
（十三）加大對民營企業(yè)信貸支持力度,。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放,，大幅增加制造業(yè)中長期貸款，滿足民營制造業(yè)企業(yè)長期融資需求,。進一步修改完善金融企業(yè)績效評價辦法,，強化對小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)評價。鼓勵中小銀行與開發(fā)性,、政策性金融機構(gòu)加深合作,，提升服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)質(zhì)效,。
（十四）支持開展信用融資,。加大對中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺和地方征信平臺建設(shè)指導(dǎo)力度，推動政府部門,、公用事業(yè)單位、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺向征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)開放企業(yè)信用信息,，鼓勵金融機構(gòu)和征信機構(gòu),、信用評級機構(gòu)加強合作，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)針對民營企業(yè)的免抵押免擔保信用貸款產(chǎn)品,。加大“信易貸”等以信用信息為核心內(nèi)容的中小微企業(yè)融資模式推廣力度,，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、地方征信平臺等各類信用信息服務(wù)平臺,，加大信用信息歸集力度,，更好發(fā)揮對小微企業(yè)信用貸款的支持作用。用好普惠小微信用貸款支持方案,，大幅增加小微企業(yè)信用貸款,。深入開展“銀稅互動”，擴大受惠企業(yè)范圍,，推動緩解企業(yè)融資難題,。
（十五）拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍,。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款,、存貨,、倉單、股權(quán),、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款,。積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán),、排污權(quán),、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入融資質(zhì)押擔保范圍,。逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍,，對企業(yè)專利權(quán)、商標專用權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行打包組合融資,，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面,。繼續(xù)向銀行業(yè)金融機構(gòu)延伸不動產(chǎn)登記服務(wù)點，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，推進查詢不動產(chǎn)登記信息,、辦理抵押預(yù)告登記和抵押登記、發(fā)放電子不動產(chǎn)登記證明等全程不見面網(wǎng)上辦理,。鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)物流,、信息流、資金流的評價結(jié)果,，提升制造業(yè)民營企業(yè)最高授信額度,。
（十六）拓展民營經(jīng)濟直接融資渠道。支持民營企業(yè)開展債券融資,，進一步增加民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資。
（十七）創(chuàng)新信貸風險政府擔保補償機制,。指導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度,，適當降低融資擔保費率。鼓勵各地設(shè)立信用貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、中小微企業(yè)貸款等風險分擔機制，簡化審核流程，分擔違約風險,。
（十八）促進及時支付中小企業(yè)款項,。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加快建立支付信息披露制度,、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評價機制,。要對惡意拖欠、變相拖欠等行為開展專項督查,，通報一批拖欠民營企業(yè)賬款的典型案例,，督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。
五,、引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資
（十九）鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度,。更好發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金,、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金,、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用,，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對民營企業(yè)的支持力度,。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，支持民營企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果,。
（二十）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，向智能,、安全,、綠色、服務(wù),、高端方向發(fā)展,，加強檢驗檢測平臺、系統(tǒng)集成服務(wù)商等技術(shù)改造服務(wù)體系建設(shè),。推動機械裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、石化產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展，推進老舊農(nóng)業(yè)機械,、工程機械及老舊船舶更新改造。支持?；菲髽I(yè)改造升級,，對于僅申報小批量使用危險化學品、不涉及制造和大規(guī)模囤積的項目,，設(shè)立“一企一策”評審?fù)ǖ馈?/span>
（二十一）支持民營企業(yè)平等參與項目投資,。用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券籌集的資金，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)和投資領(lǐng)域，支持金融機構(gòu)依法合規(guī)提供融資,，保障各類市場主體平等參與項目建設(shè)運營,。對在政府和社會資本合作（PPP）項目中設(shè)置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級財政部門按照規(guī)定不予資金支持,。探索按照“揭榜掛帥,，立軍令狀”的公開征集方式組織實施一批重大投資工程。
（二十二）引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦主業(yè)和核心技術(shù),。優(yōu)化《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，推動民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)上重組整合,，進一步集聚資源,、集中發(fā)力，增強核心競爭力,。
（二十三）提升民營企業(yè)應(yīng)急物資供給保障能力,。加快發(fā)展柔性制造，提升制造業(yè)應(yīng)急保障能力,。完善合理的激勵政策,，引導(dǎo)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的民營企業(yè)強化日常供應(yīng)鏈管理,，增強生產(chǎn)能力儲備,。積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè),。鼓勵民營企業(yè)加大醫(yī)療器械生產(chǎn)制造投資,，保障民營企業(yè)公平參與公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六,、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
（二十四）精準幫扶重點民營企業(yè),。對處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點民營企業(yè)所遇到的問題和困難，實施響應(yīng)快速,、程序簡單,、規(guī)則透明的針對性幫扶。及時研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢,，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi),。
（二十五）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以園區(qū)為載體集聚創(chuàng)新資源和要素,，促進國家級新區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等規(guī)模擴大,、水平提升,。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)的相關(guān)項目安排方面，加大對民營企業(yè)支持力度,。鼓勵各地建設(shè)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、標準化廠房及配套設(shè)施,。
（二十六）有序引導(dǎo)制造業(yè)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。推動中西部和東北地區(qū)積極承接東部地區(qū)制造業(yè)民營企業(yè)轉(zhuǎn)移,，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點功能平臺建設(shè),，為制造業(yè)民營企業(yè)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
（二十七）提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平,。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用,，進一步加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同,，協(xié)助解決配套民營企業(yè)技術(shù)、設(shè)備,、資金,、原輔料等實際困難，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān),。支持民營企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同制造,，推進建設(shè)上下游銜接的開放信息平臺。
七,、深入挖掘市場需求潛力
（二十八）進一步放寬民營企業(yè)市場準入,。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進一步放開設(shè)計施工市場,，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放,。進一步放開石油、化工,、電力,、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施,，支持民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā),、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營。依法支持社會資本進入銀行,、證券,、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè),。推動檢驗檢測機構(gòu)市場化改革,，鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。
（二十九）以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的市場需求,。落實支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見,，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體,，規(guī)范有序推進PPP項目,，營造公平競爭的市場環(huán)境，帶動民營企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營。
（三十）實施機器人及智能裝備推廣計劃,。擴大機器人及智能裝備在醫(yī)療,、助老助殘、康復(fù),、配送以及民爆,、危險化學品、煤礦,、非煤礦山,、消防等領(lǐng)域應(yīng)用。加快高危行業(yè)領(lǐng)域“機器化換人,、自動化減人”行動實施步伐,，加快自動化、智能化裝備推廣應(yīng)用及高危企業(yè)裝備升級換代,。加強對民營企業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)急技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的支持力度,，在各類應(yīng)急救援場景中，開展無人機,、機器人等無人智能裝備測試,。
（三十一）支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場迭代應(yīng)用。適時修訂國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄,，優(yōu)化首臺（套）保險覆蓋范圍,，加大對小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度。支持通過示范試驗工程提升國產(chǎn)裝備應(yīng)用水平,。
（三十二）助力開拓國際市場,。健全促進對外投資的政策和服務(wù)體系，拓展民營企業(yè)“走出去”發(fā)展空間,，支持民營企業(yè)平等參與海外項目投標,，避免與國內(nèi)企業(yè)惡性競爭。搭建支持民營企業(yè)開展第三方市場合作的平臺,。鼓勵行業(yè)組織協(xié)助企業(yè)開拓國際市場,。發(fā)揮海外中國中小企業(yè)中心作用，提供專業(yè)化,、本地化服務(wù),。
八,、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新
（三十三）鼓勵有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)主個人以及家族財產(chǎn),，分離股東所有權(quán)和公司法人財產(chǎn)權(quán)，明確企業(yè)各股東的持股比例,。鼓勵民營企業(yè)推進股權(quán)多元化,，推動民營企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易,。
（三十四）鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革,。加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，深入推進重點領(lǐng)域混合所有制改革,。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股,、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組,、合資經(jīng)營和混合所有制改革，促進行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合,。
（三十五）引導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)公司法及相關(guān)法律法規(guī)，形成權(quán)責明確,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，健全市場化規(guī)范經(jīng)營機制,，建立健全以質(zhì)量,、品牌、安全,、環(huán)保,、財務(wù)等為重點的企業(yè)內(nèi)部管理制度。積極推動民營企業(yè)加強黨組織和工會組織,、職工代表大會制度建設(shè),，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，增強企業(yè)凝聚力,。
九,、統(tǒng)籌推進政策落實
（三十六）完善涉企政策服務(wù)機制。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務(wù)平臺,，暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道。認真聽取民營企業(yè)意見和訴求,，鼓勵各地建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題清單制度,，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題困難,。
（三十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實。發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好支持民營企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級工作,，完善工作機制,，加強政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實,，及時研究解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。
（三十八）加強典型推廣示范引領(lǐng),。開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點,，支持試點地方先行先試、大膽創(chuàng)新,，探索解決民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨突出問題的有效路徑和方式,，梳理總結(jié)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗成效，復(fù)制推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進做法,。國家發(fā)展改革委
科 技 部
工業(yè)和信息化部
財 政 部
人力資源社會保障部
人 民 銀 行
2020年10月14日
發(fā)布時間：2020/10/23 來源：體改司