創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來,，習近平同志發(fā)表一系列重要講話,，深刻闡釋創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。比如,，在核心理念上,，鮮明提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，強調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,、謀創(chuàng)新就是謀未來;在戰(zhàn)略目標上,，以建設世界科技強國為總牽引,，提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”目標，與“兩個一百年”奮斗目標緊密呼應,、高度契合;在創(chuàng)新體系上,，既強調(diào)科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位，又強調(diào)協(xié)同推進發(fā)展理念,、體制機制、商業(yè)模式等創(chuàng)新,，系統(tǒng)構(gòu)建國家創(chuàng)新體系,。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》全面實施,，科技體制機制改革,、中央財政科技計劃管理改革、人才發(fā)展體制機制改革,、全面創(chuàng)新改革試驗和促進科技成果轉(zhuǎn)化等一系列重大改革措施密集出臺,，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、組建綜合性國家科學中心,、謀劃啟動國家實驗室建設和實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等一系列重大戰(zhàn)略部署加快推進,，我國科技創(chuàng)新能力和水平實現(xiàn)巨大躍升，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力,，以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式逐漸形成,，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進入新時代。
推動實現(xiàn)三個重大歷史性轉(zhuǎn)變
黨的十八大以來,，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，取得的重要進展和成就主要體現(xiàn)在推動實現(xiàn)三個重大歷史性轉(zhuǎn)變上。
在科技創(chuàng)新水平方面,，推動我國實現(xiàn)從跟蹤為主到跟跑,、并跑、領跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變,。近年來,，我國科技進入迅猛發(fā)展期，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，一些重要領域躋身國際并跑行列,，部分領域達到國際領先水平，已成為僅次于美國的世界第二大知識產(chǎn)出國,。從研究成果看,，在基礎研究領域，量子信息,、高溫超導,、中微子振蕩、干細胞和基因編輯、納米催化等領域都取得大批世界領先的原創(chuàng)成果,，化學,、物理、材料,、數(shù)學,、地學等主流學科進入世界前列。在戰(zhàn)略高技術領域,，空間科技,、深海探測、超級計算,、新一代高鐵,、核能技術、天然氣水合物勘查開發(fā)等創(chuàng)新成就舉世矚目,。在國際競爭最激烈的前沿方向如量子通信領域,，我國科學家捷報頻傳，牢牢占領創(chuàng)新制高點,，從基礎研究到工程技術全面保持領先地位,。在人工智能領域，在高端人才,、領軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資特別是大數(shù)據(jù)和應用落地等關鍵環(huán)節(jié)已顯現(xiàn)中美“雙雄”格局。從研發(fā)投入看,，作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入國,，2016年我國全社會研發(fā)支出達15677億元，比2012年增長52.5%;科技人員總數(shù)超過8000萬人,，全時研發(fā)人員380萬人年,，約占全球總量的31%，居世界首位,。從創(chuàng)新主體看,，在國際公認的衡量基礎研究影響力的“自然指數(shù)”排行榜上，中國科學院連續(xù)5年綜合排名全球第一,，多所中國大學躋身全球大學50強;一些中國企業(yè)的創(chuàng)新能力也迅速提升,。這些都表明，我國科技發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,，科技創(chuàng)新能力正從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變,、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，具備了從科技大國邁向科技強國的重要基礎,。
在創(chuàng)新戰(zhàn)略導向方面,，推動我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系實現(xiàn)從“面向,、依靠、服務”到“融合,、支撐,、引領”的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,，科技創(chuàng)新加速突破應用瓶頸,，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)動能改造提升和新動能不斷成長，科技進步貢獻率由2012年的50%左右提高至2016年的56.2%,，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展水乳交融,、互聯(lián)共進的創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局逐步形成。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心抓手,。在很多高技術領域,，科學,、技術與產(chǎn)業(yè)交叉滲透融合,。如人工智能領域，基礎理論,、前沿技術,、集成應用等創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)已融為一體?！吨袊圃?025》規(guī)劃的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)等十大重點領域也都強調(diào)技術突破與產(chǎn)業(yè)融通融合,，全面提升制造業(yè)整體水平。在這一創(chuàng)新戰(zhàn)略導向的支撐引領下,，我國高技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的“戰(zhàn)略上升期”,，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重從1999年的6.23%提高到2016年的16.52%。集成電路制造,、移動通信,、新一代高鐵、新能源汽車,、核電技術,、“數(shù)控一代”等高技術攻關和應用示范工程，有力帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動我國重要產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升,，為塑造引領型發(fā)展積蓄強大新動能。
在全球創(chuàng)新競爭格局方面,，推動我國實現(xiàn)從被動跟隨到主動挺進世界舞臺中心的歷史性轉(zhuǎn)變,。雖然目前美歐等發(fā)達國家仍處于全球科技創(chuàng)新領先地位，但一些新興市場國家開始成為科技創(chuàng)新的活化地帶,，在全球科技創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額快速增長,，全球創(chuàng)新力量對比發(fā)生深刻變化,。在此進程中，我國及時搶抓歷史機遇,，前瞻布局,，主動作為，成為多極化全球創(chuàng)新版圖中日益重要的增長極,。據(jù)中國科學院發(fā)布的《2016研究前沿》報告,，在180個國際熱點和新興前沿中，我國在30個研究前沿表現(xiàn)卓越,，僅次于美國,。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2016—2017》顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)排名提升至全球第十七位,，是唯一進入前20位的發(fā)展中國家,。從研發(fā)投入變化看，從2000年到2015年,，美國研發(fā)投入占全球比重由41.5%下降到34.6%,，日本由21.9%下降到9.9%，我國則從1.7%上升到15.6%,，居世界第二位,。據(jù)普華永道“全球創(chuàng)新1000強”調(diào)查結(jié)果，我國是僅次于美國的全球第二大重要研發(fā)活動地,。從國際合作角度看,，我國已成為世界第四大科研合作國，全球發(fā)表的多作者科技論文中超過一半有中國科學家的貢獻,。高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量國家創(chuàng)新競爭力的重要指標,。2012年，在世界500強企業(yè)的高技術企業(yè)中,，我國只有1家企業(yè)入圍,，到2016年有11家企業(yè)入圍，超過日本的6家,，與美國19家的相對差距也明顯縮小,。在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)10強中，我國企業(yè)占據(jù)4席,。
這些重大創(chuàng)新成就,，體現(xiàn)我國快速崛起的科技實力和創(chuàng)新能力，彰顯世界科技發(fā)展的中國貢獻,，前所未有地提振了全社會的創(chuàng)新自信,，前所未有地激發(fā)了全民族的創(chuàng)新熱情，前所未有地開辟了建設世界科技強國的廣闊前景,。但我們也要清醒認識到,，與科技發(fā)達國家相比,，我國還有不小差距，主要是原始創(chuàng)新能力不足,，科技大師和領軍人才缺乏,，創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)建設跟不上科技發(fā)展的需要，許多重大領域仍然受制于人,，一些重要產(chǎn)業(yè)依然大而不強,，整體創(chuàng)新能力與創(chuàng)新發(fā)展要求還不相適應，建設世界科技強國任重道遠,。
努力建設世界科技強國
我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的目標是躋身創(chuàng)新型國家前列,，建成世界科技強國。這是一項全局性,、系統(tǒng)性,、戰(zhàn)略性國家工程，需要多方面協(xié)同發(fā)力,、全社會長期努力,。
堅持戰(zhàn)略引領，著力原始創(chuàng)新,。改革開放以來,，我國以消化吸收再創(chuàng)新為主,，重點推進國際技術轉(zhuǎn)移和本土化,。未來，要更加強調(diào)原始創(chuàng)新,，強化基礎研究,，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破;加強應用基礎研究,，突出關鍵共性技術,、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術,、顛覆性技術創(chuàng)新,，為建設科技強國、質(zhì)量強國,、航天強國,、網(wǎng)絡強國、交通強國,、數(shù)字中國,、智慧社會提供有力支撐。
堅持以人為本,，強化人才支撐,。當前,，高端人才日益成為全球競爭焦點，發(fā)達國家利用優(yōu)勢地位持續(xù)增強對優(yōu)秀人才的吸引力,，新興市場國家也紛紛推出各類人才政策和計劃,。我國必須把人才戰(zhàn)略放在更加突出位置，既強化目標導向,，圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重點科技布局,，擇天下英才而用之;又強化問題導向，深化人才發(fā)展體制機制改革,，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，從而培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,。
堅持集群發(fā)展，打造創(chuàng)新高地,。擁有世界級科技創(chuàng)新高地,，是世界科技強國的重要特征，也是建設世界科技強國的必然選擇,。近年來,，在加強自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設的基礎上，我國進一步推出創(chuàng)新型省份,、創(chuàng)新型城市建設和區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗,，推進科創(chuàng)中心、綜合性國家科學中心和國家實驗室建設,。未來,，應進一步優(yōu)化戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新體制機制,，以更大力度匯聚創(chuàng)新資源,，建設若干全球創(chuàng)新高地，打造重大原始創(chuàng)新策源地,。
堅持改革攻堅,，提升創(chuàng)新效能。如果說創(chuàng)新是發(fā)展的引擎,，那么,，改革就是必不可少的點火系。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，需要對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的多個方面進行調(diào)整,，必須統(tǒng)籌推進各項改革，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,。要加快科技體制改革步伐,，破除束縛科技創(chuàng)新的觀念和體制機制障礙;改革完善國家創(chuàng)新體系和科技治理體系,，強化戰(zhàn)略科技力量，建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，充分激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，提升創(chuàng)新效能,。
堅持開放創(chuàng)新，參與全球治理,。強調(diào)自主創(chuàng)新并不意味著關起門來搞創(chuàng)新,，而是要積極面向國際國內(nèi)兩個市場，充分利用國際國內(nèi)兩種資源,，實施內(nèi)外兼容的創(chuàng)新整合戰(zhàn)略,。為保持創(chuàng)新主導地位，科技發(fā)達國家競相強化知識產(chǎn)權主導戰(zhàn)略,，構(gòu)筑技術和創(chuàng)新壁壘,，對我國引進人才、技術以及高技術出口,、海外投資并購等構(gòu)成一定制約,。我們要以更加前瞻務實、更加積極主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,，參與全球創(chuàng)新治理,。一方面，以發(fā)起國際大科學計劃和工程為牽引,，增強與發(fā)達國家科技合作的戰(zhàn)略主導性;另一方面,，圍繞“一帶一路”建設,，增強與發(fā)展中國家科技合作的輻射帶動性,，全面提高我國在全球創(chuàng)新治理體系中的話語權和影響力。