各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處），市級各部門：
《江油市2016年大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新工作要點》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。 為深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，加快經濟轉型升級,，根據綿陽市《2016年大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新工作要點》，結合我市實際,，現(xiàn)提出江油市2016年大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新工作要點。
一,、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神為指導,，全面貫徹中央、省委經濟工作會議和綿陽市委六屆十次全會,、江油市委十二屆八次全會精神,，深入實施引進培育高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展電子商務和“互聯(lián)網+”兩個“一號工程”,，以發(fā)展科技型中小企業(yè)為抓手,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，全面推進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”。
二,、主要目標
夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎,、打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。全年培育高新技術企業(yè)5家，高新技術企業(yè)總數(shù)達到28家,，高新技術產業(yè)產值達到110億元,；新增科技型中小企業(yè)250家，培育6家科技型中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng),；全年新建孵化器2家以上,、總數(shù)達到8家以上，新增面積1萬平方米以上,、總面積超過4萬平方米,；線上線下服務機構達到10家，創(chuàng)業(yè)導師達到100人,；實現(xiàn)專利申請量500件,，其中發(fā)明專利申請量160件,，專利技術項目實施轉化產值增幅11%以上；實現(xiàn)技術合同交易額3500萬元以上,。
三,、重點工作
（一）夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拓展“雙創(chuàng)空間”,。
1．深化科技合作交流,。在全市科技型企業(yè)廣泛征集技術需求和重大科技成果，充分利用“中國（西部）高新技術產業(yè)與金融資本對接會,、中國科技城（綿陽）國際博覽會”等平臺,，促進對外合作與成果轉化。支持攀長鋼等企業(yè)與中物院材料所開展戰(zhàn)略合作,。深化江油與西北大學,、西安交大、西南科技大學,、省農科院等高校院所戰(zhàn)略合作,，引導50家以上企業(yè)與高校院所開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新。（責任部門：市科技工信局,、市人才辦,、市人社局）
2．加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。指導江油市創(chuàng)客空間,、江油科技孵化園爭創(chuàng)省科技企業(yè)孵化器,，江油市電子商務創(chuàng)業(yè)中心、江油市武都鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)綿陽科技企業(yè)孵化器,。支持江油幼兒師專在西山校區(qū)建立大學生創(chuàng)業(yè)園,。指導中壩鎮(zhèn)利用閑置辦公樓建設社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、頤高電子建立電子商務孵化器,、壹原草建立江油石斛產業(yè)園,。加快建設工業(yè)園區(qū)科技型中小企業(yè)服務中心，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”梯級孵化培育體系,。（責任部門：市科技工信局,、市商務局、市農牧局,、市教體局,、工業(yè)園區(qū)）
3．建設高水平創(chuàng)新平臺。整合攀長鋼,、中物院材料所,、六合鍛造等大型檢驗檢測設施，建設行業(yè)開放性公共檢測平臺,。指導聚能核“氫同位素工程技術研究中心”按照國家級標準建設,，力爭成功創(chuàng)建國家級工程技術中心,。指導聚能核建好“四川省軍民兩用技術轉移和產業(yè)孵化中心”、壹原草建立“中國石斛產業(yè)研發(fā)中心”,。支持攀長鋼,、松花嶺農業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)企業(yè)牽頭與高校、科研院所建立成果和資源共享,、風險共擔的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。建立江油市級專家服務基地。加強“企業(yè)技術中心”建設,，力爭全年新增省市級企業(yè)技術中心2家,。（責任部門：市科技工信局、市人社局）
（二）引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,，釋放“雙創(chuàng)潛能”。
4．加大高層次人才引進力度,。發(fā)揮好人才專項資金集聚效應,，實施“李白故里531攬才計劃”、“企業(yè)家培養(yǎng)計劃”等重大人才工程,。推行農村青年“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”,，圍繞重點優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，引進一批江油籍年輕優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)大戶,、返鄉(xiāng)能人,、大學生等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持招商引資與招才引智相結合,，落實好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）引育支持政策,，著力引進培育一批推動重點產業(yè)和重大項目發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。開展人才延攬與交流合作活動,，吸引高層次人才來江油創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。（責任部門：市人才辦、市人社局）
5．扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領和就業(yè)促進計劃，支持在校大學生創(chuàng)業(yè)實踐,。2016年,，在江油高校畢業(yè)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學習率達到95%，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)10家,，幫扶60名大學生成功創(chuàng)業(yè),，組織500名大學生和高校畢業(yè)生參與創(chuàng)新活動和培訓。積極參加2016年“創(chuàng)業(yè)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽MBA,。常態(tài)化開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”,、“大學生創(chuàng)業(yè)計劃書”等活動,。（責任單位：市人社局、市教體局,、團市委,、市人才辦）
6．支持其他群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施“四川省青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”,，扶持一批具有創(chuàng)業(yè)理想的青年在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。2016年計劃扶持青年創(chuàng)業(yè)項目70個，發(fā)放SYE創(chuàng)業(yè)幫扶資金100萬元,，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款100萬元,；發(fā)揮青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部優(yōu)勢，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓10期,，覆蓋1000人,；開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動30場，覆蓋3000人,。大力發(fā)展大學生村官,、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年等各類社會群體創(chuàng)業(yè),。組織參加電子商務專項競賽暨第二屆全國大學生創(chuàng)業(yè)實訓活動,。（責任部門：團市委、市人社局,、市人才辦）
7．扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。根據企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和不同階段需求，整合專項資金,，給予差異化政策扶持,。對科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)給予重點關注和培育,，助力一部分科技型中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè),、上市（掛牌）企業(yè)。加強調查研究,，對企業(yè)發(fā)展壯大提出有針對性的措施,，為企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。（責任部門：市科技工信局,、市財政局）
8．發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng)新主體作用,。指導聚能核、松花嶺農業(yè),、鑫達新能源等23個企業(yè)承擔的26項部,、省級重大科技計劃項目的實施，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。用好市本級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,，支持30家以上企業(yè)圍繞產業(yè)鏈,、供應鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)做大做強,。全年培育初創(chuàng)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個,。（責任部門：市科技工信局）
（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，大力營造“雙創(chuàng)”氛圍,。
9．完善落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,。加強政策宣傳推薦，鼓勵和吸引市境內國有大中型企業(yè)科技人員,、返鄉(xiāng)大學生,、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善政策體系,，細化政策完善配套,，抓好政策落地落實，最大限度發(fā)揮政策的引導,、扶持,、激勵效能。加強對政策落實情況的跟蹤問效,，在年底前形成本部門執(zhí)行情況評估報告。（責任部門：市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組各成員單位）
10．建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺,。在創(chuàng)客空間引進2-3家知識產權服務機構,。支持市生產力促進中心開展科技中介服務。在創(chuàng)客俱樂部,、創(chuàng)客咖啡舉行經常性的創(chuàng)業(yè)論壇,、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓等活動,，力爭把“創(chuàng)客空間”建成科技成果展示交易,、知識產權服務、科技企業(yè)家交流,、科技型中小企業(yè)服務等多功能于一體的一站式科技創(chuàng)新服務平臺,。支持佳運油氣開展油氣鉆采咨詢服務，聚能核,、天利科技等有技術開發(fā)能力的企業(yè)對外開展技術開發(fā)服務,，全年實現(xiàn)技術合同交易額3500萬元以上。（責任單位：市科技工信局）
11．開展科技和金融結合,。落實1000萬元風險池資金,，建立2—3家科技金融服務機構，引導科技金融機構創(chuàng)新科技金融產品6—8種,，力爭年內向80家以上科技型中小企業(yè)融資5億元以上,。積極引進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金來江油設立機構拓展業(yè)務,，引導風險資金參與和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技工信局,、市財政局,、市銀監(jiān)辦、人民銀行江油支行）
12．開展文化與科技融合試點,。充分整合科技資源,，以三網融合、數(shù)字視聽,、文化旅游,、創(chuàng)意設計、文化藝術培訓為基礎,，有力支撐江油文化產業(yè)振興和新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展,。推動國際詩歌小鎮(zhèn)、百合花國際博覽園建設特色文化科技旅游示范基地,，加強文化和科技融合項目的征集和申報,，爭取資金支持。（責任單位：市科技工信局,、市文廣新旅局）
13．營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。組織開展江油市2016年“雙創(chuàng)活動周”。在創(chuàng)客空間和科技孵化園持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)大講堂”,。培育壯大導師隊伍,，力爭創(chuàng)業(yè)導師達到100人。辦好“美麗江油,、建功有我”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)電視欄目,，宣傳典型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才，積極營造敢為人先,、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍,，弘揚敢于追夢、勇于追夢,、善于圓夢的創(chuàng)業(yè)精神,。（責任部門：市委宣傳部、市科技工信局,、市人社局,、團市委、市廣播電視臺）
四,、保障機制
（一）建立“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會議制度,。建立由市科技工信局牽頭，以市工業(yè)園區(qū)、發(fā)改局,、人社局,、人才辦、財政局,、人行江油支行,、團市委、教體局,、食藥工質局,、國稅局、地稅局,、外宣辦等部門為成員的推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度,，完善與高校、科研院所,、企業(yè)的聯(lián)動機制,，構建聯(lián)動工作體系。每季度由聯(lián)席會議牽頭單位組織召開聯(lián)席會議,，查找問題,、分析原因、研究對策,、交流經驗,、總結匯報本季度工作開展情況。（責任部門：各聯(lián)席部門）
（二）建立“雙創(chuàng)”工作統(tǒng)計月報制度,。市級有關部門,、工業(yè)園區(qū)按照職責分工和工作目標任務要求，每月初將上月開展“雙創(chuàng)”工作具體情況（包括重大活動,、典型案例、創(chuàng)新舉措,、科技型中小企業(yè)發(fā)展情況）報送至市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室,。（責任部門：各聯(lián)席部門）
（三）建立“雙創(chuàng)”工作督查評估制度。建立年中督導檢查,、年未考核評價的督查評估制度,，引導和督促市級部門、工業(yè)園區(qū)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎能力建設,。由市科技工信局會同市目督辦,，將重點任務分解到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)并納入年終目標考核,。（責任部門：市目督辦,、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室）
（四）加大對“雙創(chuàng)”工作的投入力度。放大各類專項資金作用,，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。轉變財政支持方式,，突出重點支持，推動財政資金由直接投入向間接扶持轉變,。對重大專項資金的使用開展績效評估,，確保發(fā)揮效益。（責任部門：市財政局,、人行江油支行）
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江油市人民政府辦公室
2016年6月16日印