來源：中國科技投資
近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，部署從改革創(chuàng)新制度入手,，精簡前置審批,，規(guī)范中介服務(wù)，實行更加便捷,、透明的投資項目核準(zhǔn)制,。
《工作方案》指出，2013年和2014年,，國務(wù)院兩次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,，大幅縮減核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限,，推進簡政放權(quán),，激發(fā)市場活力。但是,，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜,、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范,、收費不合理等問題,，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅毮苻D(zhuǎn)變不到位,。深化改革企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度勢在必行,、刻不容緩。
《工作方案》明確了企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度改革的6項重點任務(wù)：
一是清理,。按照“五個一律”的原則,，抓緊對正在實施的前置審批及其中介服務(wù)進行一次徹底清理，更大程度方便企業(yè)投資,。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項,，一律不再作為前置條件,；對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批,；對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件,，除確有必要保留的外，通過修法一律取消前置,；核準(zhǔn)機關(guān)能夠用征求部門意見或者后續(xù)監(jiān)管解決的事項,，一律不再作為前置審批；除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外,，一律不得設(shè)定前置性中介服務(wù)和指定中介機構(gòu),。
二是確認(rèn)。在摸清底數(shù)之后,，該減的一定減到位,、該歸并的一定要堅決歸并，除確需保留極少數(shù)前置外,，其他審批事項與項目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理,，最大限度地給市場放權(quán)和提高效率，最大程度地讓企業(yè)受益,。
三是修法,。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持依法推進改革,，對項目核準(zhǔn)制度改革涉及的法規(guī)制度進行修訂調(diào)整,，為改革順利推進提供法制保障。
四是公布,。統(tǒng)一公布保留的行政審批和中介服務(wù)目錄,，凡未列入目錄的審批事項，自公布之日起一律不得實施,。
五是立法。推動出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》,，以行政法規(guī)形式鞏固改革成果,，確立新的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度。
六是建網(wǎng),。加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，既要實現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”，也要做到全國范圍“縱向貫通”,，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,、審批和監(jiān)管，用“制度＋技術(shù)”使權(quán)力運行處處“留痕”,，鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤,。
《工作方案》明確,，2014年底，要初步完成事項清理工作,，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù),；2015年6月底，制度建設(shè)的主要任務(wù)基本完成,，平臺建設(shè)實現(xiàn)中央部門橫向聯(lián)通,；2015年底，全面完成改革工作,，實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)新機制,，同時構(gòu)建起縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管新機制。
近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，部署從改革創(chuàng)新制度入手,，精簡前置審批,，規(guī)范中介服務(wù)，實行更加便捷,、透明的投資項目核準(zhǔn)制,。
《工作方案》指出，2013年和2014年,，國務(wù)院兩次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,，大幅縮減核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限,，推進簡政放權(quán),，激發(fā)市場活力。但是,，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜,、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范,、收費不合理等問題,，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅毮苻D(zhuǎn)變不到位,。深化改革企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度勢在必行,、刻不容緩。
《工作方案》明確了企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度改革的6項重點任務(wù)：
一是清理,。按照“五個一律”的原則,，抓緊對正在實施的前置審批及其中介服務(wù)進行一次徹底清理，更大程度方便企業(yè)投資,。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項,，一律不再作為前置條件,；對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批,；對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件,，除確有必要保留的外，通過修法一律取消前置,；核準(zhǔn)機關(guān)能夠用征求部門意見或者后續(xù)監(jiān)管解決的事項,，一律不再作為前置審批；除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外,，一律不得設(shè)定前置性中介服務(wù)和指定中介機構(gòu),。
二是確認(rèn)。在摸清底數(shù)之后,，該減的一定減到位,、該歸并的一定要堅決歸并，除確需保留極少數(shù)前置外,，其他審批事項與項目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理,，最大限度地給市場放權(quán)和提高效率，最大程度地讓企業(yè)受益,。
三是修法,。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持依法推進改革,，對項目核準(zhǔn)制度改革涉及的法規(guī)制度進行修訂調(diào)整,，為改革順利推進提供法制保障。
四是公布,。統(tǒng)一公布保留的行政審批和中介服務(wù)目錄,，凡未列入目錄的審批事項，自公布之日起一律不得實施,。
五是立法。推動出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》,，以行政法規(guī)形式鞏固改革成果,，確立新的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度。
六是建網(wǎng),。加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，既要實現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”，也要做到全國范圍“縱向貫通”,，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,、審批和監(jiān)管，用“制度＋技術(shù)”使權(quán)力運行處處“留痕”,，鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤,。
《工作方案》明確,，2014年底，要初步完成事項清理工作,，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù),；2015年6月底，制度建設(shè)的主要任務(wù)基本完成,，平臺建設(shè)實現(xiàn)中央部門橫向聯(lián)通,；2015年底，全面完成改革工作,，實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)新機制,，同時構(gòu)建起縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管新機制。