來源：綿陽市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)
中共綿陽市委 綿陽市人民政府
關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定
綿委發(fā)〔2013〕7號
科技城黨工委,、管委會,，各縣市區(qū)委,、人民政府,，各園區(qū)黨工委,、管委會,，科學城辦事處黨委,、辦事處,，市級各部門：
為深入貫徹落實黨的十八大和全國科技創(chuàng)新大會精神,，加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,努力在全省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中,，率先實現(xiàn)次級突破,，市委、市政府決定,，當前和今后一個時期要集中各方力量,，加快培育發(fā)展一批技術(shù)先進、市場廣闊,、潛力巨大的科技型中小企業(yè),，使其成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，為建設(shè)西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市作出積極貢獻,。
一,、指導(dǎo)思想
堅持“科技立市、工業(yè)興市,、創(chuàng)新驅(qū)動,、軍民融合”，以體制機制創(chuàng)新為動力,，以提高自主創(chuàng)新能力為核心,，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，加快“五地”建設(shè),，努力把科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
二,、目標任務(wù)
（一）主要任務(wù)
——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強園區(qū),、孵化器等載體建設(shè),，辦好科博會、協(xié)同創(chuàng)新對接會等活動,；簡化行政審批,、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；營造支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍,，形成利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市文化,。
——強化政策支持。用好用活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、專利扶持,、成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合試點政策,，在財政投入,、金融服務(wù)、干部幫扶及信息平臺,、公共技術(shù)平臺,、孵化器建設(shè)等方面進一步加大支持力度,。
——健全體制機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責任制,、目標考核制,，構(gòu)建多元化資金投入機制和市、縣市區(qū)聯(lián)動工作機制,，對在綿高校,、科研院所發(fā)展科技型中小企業(yè)工作進行有效考核。
（二）工作目標
——規(guī)模明顯擴大,。到2015年,，全市科技型中小企業(yè)達到3000家，占中小企業(yè)的比重提高到25%,；到2020年,，全市科技型中小企業(yè)達到8000家，占中小企業(yè)的比重提高到30%,。
——實力明顯增強,。到2015年，培育年銷售收入5000萬元以上的科技“小巨人”企業(yè)1000家,，其中年銷售收入1億元以上的達到300家,；到2020年，培育年銷售收入5000萬元以上的科技“小巨人”企業(yè)2500家,，其中年銷售收入1億元以上的達到800家,。
——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。形成新一代信息技術(shù),、汽車關(guān)鍵零部件,、節(jié)能環(huán)保、新材料,、新能源等重點產(chǎn)業(yè)集群,。到2015年，“2+4”產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)達到2000家,；到2020年,，“2+4”產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)達到6000家。
三,、支持措施
（一）落實扶持政策,。國家、省,、市已頒布實施的所有扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,，均適用科技型中小企業(yè)?？萍汲枪芪瘯?、各縣市區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會以及市級有關(guān)部門要圍繞發(fā)展科技型中小企業(yè)制定配套政策，細化實施方案,，抓好政策落實,。
（二）強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。在高校,、科研院所,、國有企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位中選派科技、經(jīng)營管理人員到科技型中小企業(yè)兼職,、掛職,，幫助開展技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果,，共享成果轉(zhuǎn)化收益;鼓勵設(shè)立各類科技經(jīng)紀人公司并給予相關(guān)政策和資金扶持,；加強YBC導(dǎo)師隊伍建設(shè)，聘請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)團隊與科技型中小企業(yè)簽訂幫扶合同,，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。
（三）鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦,。鼓勵包括離退休人員在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才，在綿陽轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型中小企業(yè),；鼓勵機關(guān)事業(yè)單位,、國有企業(yè)在職職工離崗創(chuàng)業(yè)；在綿高校教師,、國防科研院所科技人員在完成本職工作的前提下，可采用技術(shù)入股,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)；鼓勵在綿高校允許在校學生休學2年創(chuàng)辦科技型中小企業(yè),，并可享受本市公共租賃住房政策,；凡入駐政府主辦的企業(yè)孵化器的科技型中小企業(yè)2年內(nèi)免交房租；對初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè),，自認定之日起,，3年內(nèi)所繳納的所得稅、增值稅,、營業(yè)稅地方留成部分50%以獎代補給企業(yè),，用于支持技術(shù)創(chuàng)新。
（四）促進成果轉(zhuǎn)化,。鼓勵在綿申請和轉(zhuǎn)化專利項目,，對在我市實施產(chǎn)業(yè)化的專利項目給予資助和獎勵,；對以科技成果作價出資在本市創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，其作價份額最高可占注冊資本的70%,；對在綿高校,、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果所得收益，按至少60%,、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有,，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，暫不征收個人所得稅,；對軍轉(zhuǎn)民企業(yè)新增所得稅地方留成部分,，前三年全額、后兩年50%以獎代補給企業(yè)用于創(chuàng)新研發(fā),。
（五）加強載體建設(shè),。加速科技城創(chuàng)新中心和各類工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)；充分利用國家大學科技園相關(guān)政策,，建好西南科技大學大學科技園,；加快各縣市區(qū)、園區(qū)孵化器建設(shè),，打造科技型中小企業(yè)集聚地,；組織各類科技條件平臺向科技型中小企業(yè)開放，對平臺使用方和提供方分別按年度給予資助,、獎勵,。
（六）深化科技金融結(jié)合。培育和發(fā)展科技保險,、科技小貸等科技金融專營機構(gòu),，加快建設(shè)金家林金融集聚區(qū)，引入戰(zhàn)略投資機構(gòu)做大做強我市天力擔保公司,、中小企業(yè)擔保公司和久盛風險投資公司,，開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點的金融服務(wù)產(chǎn)品。到2014年,，科技信貸風險池規(guī)模達到1億元,；到2020年，達到3億元,。對投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資基金給予政策扶持,。運營好科技專業(yè)銀行，鼓勵科技型中小企業(yè)上市（包括新三板）融資,。
（七）加大財政扶持,。在整合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化資金,、專利資助與獎勵專項資金,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金,、技改專項資金基礎(chǔ)上，設(shè)立科技型中小企業(yè)發(fā)展資金,，采取項目補助,、貸款貼息、以獎代補等方式支持科技型中小企業(yè)培育和發(fā)展,。
（八）著力招才引智,。深入實施“千英百團”聚才計劃，落實高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、團隊引進財政資助,、安家補助和崗位津貼制度，著力引進一批能推動重大項目攻關(guān)和技術(shù)革新的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、團隊,；對進入國家“千人計劃”、四川省“百人計劃”的高層次人才來綿創(chuàng)辦科技型中小企業(yè),，按照企業(yè)成長規(guī)模給予經(jīng)費補貼,。
四、保障措施
（一）健全組織機構(gòu),，建立協(xié)調(diào)機制,。成立市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在市科技局,。建立科技型中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,，定期研究解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重要問題。各縣市區(qū),、園區(qū)要成立相應(yīng)工作機構(gòu),，加強對本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）編制發(fā)展規(guī)劃,，加強監(jiān)測跟蹤,。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責編制和組織實施全市科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依照《綿陽市科技型中小企業(yè)認定管理辦法》等,，做好全市科技型中小企業(yè)資格認定和享受優(yōu)惠政策的初審工作,。對認定的科技型中小企業(yè),，要建立數(shù)據(jù)庫,，根據(jù)成長階段，做好統(tǒng)計監(jiān)測和跟蹤評估,，實行動態(tài)管理,。
（三）實施發(fā)展幫扶，落實領(lǐng)導(dǎo)責任,。圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展目標,，建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶科技型中小企業(yè)工作責任制,。市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一家國防科研院所或高校，跟蹤,、推動聯(lián)系單位科技成果轉(zhuǎn)化工作,。三年內(nèi)，市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要幫助新發(fā)展一家科技型中小企業(yè),、轉(zhuǎn)化一個科技成果（專利）,；各縣市區(qū)、園區(qū)和市級部門主要負責人要幫助新發(fā)展兩家科技型中小企業(yè),、轉(zhuǎn)化一個科技成果（專利）,；各縣市區(qū)、園區(qū)和市級部門其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助新發(fā)展一家科技型中小企業(yè)或轉(zhuǎn)化一個科技成果（專利）,。
（四）實行目標管理,，嚴格督查考核。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市目督辦制定科技型中小企業(yè)發(fā)展目標績效考核辦法,，會同市委組織部制定在加快科技型中小企業(yè)發(fā)展中加強科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部考核的意見,。定期督查并通報目標任務(wù)進展情況，考核結(jié)果記入市委,、市政府對各縣市區(qū),、園區(qū)和市級有關(guān)部門的目標績效考核總分，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng),、選拔,、任用的重要依據(jù)。做好科技城管委會委員單位促進科技成果轉(zhuǎn)化,、發(fā)展科技型中小企業(yè)工作的跟蹤服務(wù),，對工作成效顯著的給予表揚獎勵。
各縣市區(qū),、各園區(qū),、市級各部門要根據(jù)本決定，結(jié)合實際制定具體措施和辦法,。
中共綿陽市委
綿陽市人民政府
2013年5月8日